전남광주, 2차 공공기관 유치전…'혁신도시 중심' 원칙이 기준 정부 2차 이전계획 4분기 발표 예정유치 대상 46곳서 38곳으로 조정혁신도시 집적 원칙 속 예외 배치 제한적 이영욱.명준성 기자 myungip@hanmail.net

2026년 10월 12일(월) 11:07

[나주=뉴시스] 국내 최고의 에너지 산업기반과 연구 인프라 등을 갖춘 나주빛가람혁신도시 야경. (사진=나주시 제공) [email protected]

[나이스데이] 전남광주통합특별시의 2차 공공기관 유치는 '혁신도시 중심'의 집적 원칙을 얼마나 충실히 반영하고 이를 지역 산업과 연계하느냐가 핵심 과제로 떠올랐다.

개별 기관의 요구나 지역별 유치 경쟁에 앞서 기존 혁신도시를 중심으로 공공기관을 집적화하고 정주 여건과 산업 생태계를 함께 강화하는 정부 정책 방향에 맞춰 유치 전략을 구체화해야 한다는 지적이다.

11일 전남광주통합특별시가 최근 언론에 배포한 '통합특별시 출범 100일 기자회견 자료'에 따르면 정부는 수도권 잔류 기관을 최소화하고 기존 혁신도시를 중심으로 공공기관을 집적하는 방향으로 2차 이전을 추진하고 있다.

최종 이전 계획은 관계 부처 협의와 국가균형발전위원회 심의를 거쳐 올해 4분기 발표할 예정이다.

전남광주특별시는 지난 2월 광주연구원과 전남연구원이 각각 선별한 기능별 5개 분야 40개 기관을 대상으로 유치 수요와 당위성을 담은 자료를 제출했으며 5월 유치추진단을 출범시켜 유치 활동을 펼치고 있다.

다만 기관별 이전 의사와 최종 대상이 확정되지 않은 만큼 정부 계획에 맞춘 대응이 필요한 상황이다.

이후 유치 목표 기관은 총 46곳으로 늘었으나 정부가 발표한 공공기관 기능 개혁 추진 방안에 따라 38곳으로 조정할 예정이다. 감소 대상 8개 기관은 대부분 소규모로 영향은 미비하다는 설명이다.

통합특별시는 혁신도시법과 정부 정책에 따라 혁신도시 입지를 우선 적용하고 해안·산악 지형이나 소음 등 특별한 사정으로 혁신도시 배치가 어려운 경우에 한해 예외를 검토한다는 방침이다.

과거 해양경찰교육원이 여수로 입지를 확정한 것이 대표적이다.

2차 공공기관 가운데 혁신도시를 벗어난 예외 입지는 해당 기관과 특별시장 의견을 토대로 지방시대위원회 심의를 거쳐 국토교통부가 결정하게 된다.

이 때문에 정부의 기능 조정으로 유치 대상이 당초 46곳에서 38곳으로 줄어든 만큼 기관 수 확보에 매달리기보다 기존 혁신도시와의 기능적 연계, 지역경제 파급효과, 이전 인력 규모를 종합적으로 고려해야 한다는 분석이다.

이를 위해서는 나주 빛가람혁신도시의 정주 여건을 개선하고 기관 종사자와 가족이 안정적으로 생활할 수 있는 기반부터 확충해야 한다는 진단이다.

과밀학급 해소와 교육 인프라 강화, 광주~나주 광역철도 등 교통망 확충, 문화·체육시설 조성과 소규모 기관을 위한 공동 임대청사 검토 등을 주요 과제로 제시했다.

반도체·에너지 등 지역 전략산업과 공공기관 기능을 연결하고 부지·임대료 지원과 인허가 원스톱 서비스 등 차별화된 유인책도 마련해야 한다.

특별시가 유치에 공을 들이고 있는 농협중앙회와 수협중앙회는 별도 법률에 근거한 특수법인으로 본점 이전을 위해 관련 법 개정이 필요하다는 점도 변수다.

지역 정치권 한 관계자는 "2차 공공기관 유치의 성패는 기존 혁신도시 집적 원칙을 흔들림 없이 적용하면서 정주 여건과 산업 연계를 강화하는 것이 유치 경쟁력을 높이는 현실적인 해법이 될 것"이라고 말했다.

한편 충남과 강원도 역시 기존 혁신도시의 기능을 강화하는 방향에 무게를 싣고 있다.

박수현 충남지사는 지난 6일 민선 9기 첫 홍성군 방문에서 열린 '홍성군민과의 대화'에서 기후·에너지·환경, 경제·산업, 국방, 문화·관광 등 충남의 산업·지역 특성에 맞는 기관을 유치해 충남혁신도시의 기능을 실질적으로 끌어올리겠다는 구상을 밝혔다.

이에 앞서 우상호 강원도지사도 지난달 7일 기존 혁신도시로 지정된 곳에 공공기관을 추가 이전하라는 정부 방침을 바꿀 수 없다고 밝혀 기존 원주혁신도시 중심의 이전 원칙을 강조했다.